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    具体来说，张寻建议，首先在长安以东，合同、华二州之地，设置镇国军。现在的同州刺史是原神策捧日都头黑齿暖男，华州刺史是原神策随驾六都都头之一韩建。此二人都用实际行动证明了其对朝廷的忠贞。正可担起镇国军的重任。鉴于韩建早于黑齿暖男担任刺史，资历更深，可命其为镇国军节度使，黑齿为副使。

    在长安以西，建议升奉天县为乾州，辖奉天、好畤、醴泉、永寿、麟游五县。然后以余、乾二州置威胜军，以为长安西部藩篱。现在的奉天镇守使是齐克俭。齐克俭虽然年事已高，但在黄巢之乱中证明了自己的忠诚，多年来在奉天恪尽职守，可以直接升为乾州刺史。余州刺史是原忠义军牙将褚良。其在平定黄巢的过程中屡立战功，也是有大功于国。可命褚良为威胜军节度使，齐克俭为副使。

    张寻最后在奏章中说，添此二镇，朝廷仅需颁布几个诏令，不必花费一绢一文，即可使长安永固，江山万年。何乐而不为？

    “荒唐！实在是荒唐！”兴元府临时设置的政事堂上，宰相孔纬对于张寻的建议直言不讳。“外重内轻之势，尽人皆知，何须张寻赘言？然观其解决办法，竟然是拆京县而再立藩镇，岂不荒唐至极？张寻此人狼子野心，怕是个朱玫第二，朝廷不能不防！”

    孔纬说完，朝堂竟然鸦雀无声，并无一人接话。

    大家沉默了半天，首席宰相韦昭度道：“那依孔相公看，如何复书？这张寻立下大功，朝廷到底是赏还是不赏？”

    “当然要赏。”

    “郡王都不受，要如何赏？”

    “可加中书令。”

    一旁的杜让能笑道：“不用想都能知道，肯定还是不受。”

    孔纬听了，怒道：“朱玫以兵胁君，张寻以功胁君，二人的行径又有什么区别，不过是一丘之貉！”

    这时，一直没有发言的左神策中尉杨复恭清了清嗓子，说道：“罪必罚，功必赏，还是朝廷必须要做到的。张寻的建议，也并非没有可取之处。凤翔、静难、泾原诸镇，确实对朝廷的威胁很大，如果设置威胜军，对于长安来说，的确能起到一个缓冲的作用。最起码，如果西边的藩镇想要作乱，得先过威胜军这一关，而不是直接就要神策军来应付。”

    “可如果威胜军作乱怎么办？”孔纬反问道。

    “可召凤翔、静难等镇击之，与神策军两面夹击，威胜军可覆掌而灭。”杨复恭道。

    “那如果凤翔、静难与威胜军联手作乱呢？”
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